新質生產力，徹底火了。

全國兩會一向站在聚光燈下，作為新一年經濟發展的“風向標”，一言一語備受關注。在今年，新質生產力成為當之無愧的話題之王。

3月5日下午，習近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制

宜發展新質生產力。從2023年在地方考察時首次提出，到今年中央政治局首次集體學習又一次聚焦，新質生產力一時間火遍大江南北。

什么是新質生產力？從定義來看，新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的當代先進生產力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的質變為基本內涵，以全要素生產率提升為核心標志。

所謂新，便是注重新技術與產業的外延，在關鍵性、顛覆性技術突破中，注重與新一代信息技術、新能源、新材料、先進制造、生物技術等戰略性新興產業，以及人工智能、腦機接口等未來產業創新結合。

大健康產業，也將迎來新一輪變革。“新質生產力推動醫療產業邁向全自動診療流程，人工智能提供立體化、個性化、綜合方案。”億歐智庫在2024年1月初發布的報告中如此指出。

驅動醫療場景變革的同時，面對大環境、監管、市場的多重壓力，醫療產業各方都需要“進化式創新”，來重新定義更有價值的產品、服務、運營與價值鏈生態。

如何構建醫療健康新質生產力？

醫藥健康產業，攸關人的生老病死，向來是前沿科技的攻艱所在。作為科技革命與產業變革中最活躍、發展最迅猛的戰略性新興產業之一，如何構建醫療產業新質生產力？

億歐董事總經理、億歐大健康總裁高昂經過多年洞察分析指出：數字化驅動醫療產業構建新質生產力。醫療健康產業向數字化轉型的進程中，在人工智能、大模型等技術發展的推動下，數據要素產生新的價值增量，從而構建醫療健康產業的新質生產力。

醫療產業數字化轉型要解決三大行業痛點：業務增長受限；當下運營模式無法滿足新需求；監管層面面臨嚴峻挑戰。企業們穿越層層障礙，解決以上核心痛點的過程中，將會創造出新價值鏈與產業鏈，進化式創新由此而來。

在他看來，產業創新的邏輯，起步一定是從微創新開始。企業在細微的需求點上尋求突破——在微創新的基礎上出現了小范圍的整合需求，形成“集成式”創新——在供需兩端集成創新的基礎上，雙向奔赴，形成“雙向創新”——在某些場景上實現突破，完成進化，形成“進化式”創新。當行業的眾多場景都實現進化式創新，才有可能出現“顛覆式創新”。

而其中，數據可謂扮演了“基建”角色。新質生產力以數據為關鍵生產要素，在“新技術誕生——關鍵生產要素變遷——基礎設施、產業、生產組織形式、商業模式、制度框架等適應性改變——社會經濟變革”的路徑下，科技革命與經濟變革之間存在著周期性的耦合。

以數字形式存儲和流動的數據要素，因其獨有的低邊際成本、強滲透性和融合性等特點，可以推動生產工具和設備、生產方式、資源配置方式不斷優化升級，進而推動物質生產力創新。

兩會期間，圍繞數據要素的建議與提案更是不絕如縷。雖然數據要素的價值已成為共識，但是如何讓數據要素“活起來”仍在探索中，數據質量保障、合規化使用路徑、高價值場景挖掘等難點仍然普遍存在。

全國政協委員、北京國家會計學院教授秦榮生在2024年全國兩會準備的提案之一即是關于構建全國性數據交易市。浞址⒒郵菀氐淖饔。

他在調研實踐過程中發現，當前，我國數據交易市場處于初始發展階段，面臨數據交易市場分割、交易規模不大、數據安全合規、場內場外交易等難點問題，圍繞數據交易產生的爭議也日漸增多。

因此，他建議構建全國統一規范的數據交易市場體系、利用法律和技術手段不斷推進數據確權、構建數據交易市場的法規和制度體系、構建數據資產登記體系供給高質量數據、構建中國特色的數據交易市場監管體系等。

全國政協常委、中國工程院院士、中國科學院大連化學物理研究所所長劉中民對此也頗有關注，他建議通過推進數據確權、推動數據定價、規范交易場所、增設算力樞紐、統籌宏觀布局等，進一步做好數據要素市場化配置改革工作。

數據資源確權、開放、流通、交易相關制度逐步完善，但落地、更多層次的深度探索仍需多項因素共同推動。

以新驅動，以進化式創新重塑業態

與過往靠要素驅動和投資驅動不同，新質生產力以科技創新為核心驅動力。

這就注定了，在新的階段和新形勢下，醫療行業發展勢必要從科技創新中尋找新方法、新路徑，以高水平科技自立自強為新質生產力發展提供強大支撐。

今年3月5日，國務院總理李強代表國務院，向十四屆全國人大二次會議作政府工作報告。在“積極培育新興產業和未來產業”部分，李強總理表示：實施產業創新工程，完善產業生態，拓展應用場景，促進戰略性新興產業融合集群發展。

鞏固擴大智能網聯新能源汽車等產業領先優勢，加快前沿新興氫能、新材料、創新藥等產業發展，積極打造生物制造、商業航天、低空經濟等新增長引擎。

令業內歡欣鼓舞的是，這是“創新藥”一詞，首次進入政府工作報告。在此前的政府工作報告中，更多是提及到推進“生物醫藥”等新興產業的發展，促進產業升級。國務院直接點名加快“創新藥”發展，足以可見創新藥對中國創新發展戰略的重要性。

過去幾年，中國生物醫藥蓬勃發展，闊步邁進。據統計，2023年中國藥物研發管線全球占比達到23.6%，新藥出海勁頭也一往無前。但是創新藥內卷、靶點扎堆同樣困擾著還在發展中的生物醫藥。

“目前，國內醫藥行業原始創新能力較弱，靶點集中，同質化競爭嚴重，造成了資源浪費。同時，創新藥企業面臨研發投入大、風險與回報失衡等問題。”全國人大代表、恒瑞醫藥董事長孫飄揚表示，應完善政策措施，助力創新成果轉化，增強企業信心。

他進而指出，醫藥創新需要全產業鏈發力。建議加強基礎研究，加大知識產權保護力度，引導醫藥企業開展差異化創新，減少同質化競爭。

全國人大代表、齊魯制藥集團總裁李燕則認為，在進行國家藥品監管制度頂層設計時，規避低水平創新導致的“內卷”。同時，要構建協同創新轉化機制，搭建起企業和高校、科研院所之間的成果轉化“橋梁”。

以科技之新，與產業發展相互促進，同頻共振。利用AI技術，賦能醫藥工業的發展也成為代表們關注的重點。全國人大代表、中國工程院院士張伯禮表示，我國應采用AI技術改造醫藥傳統產業，以智慧制藥賦能醫藥工業高質量發展。

新質生產力，歸根到底，是用新技術培育新產業、新模式、新業態、新動能，引領產業轉型升級，進而實現生產力的躍遷。細化到醫療領域來看，則是深度融合大數據、人工智能等前沿技術，從全局、源頭上解決我國生物醫藥高質量發展面臨的問題，圍繞創新鏈布局產業鏈。

新質生產力下，關鍵趨勢與展望

正如經濟學家卡蘿塔·佩蕾絲所言，每一次歷史發展的巨潮都可以被看作是新范式對舊范式的替代。

新質生產力的出現，對于醫療健康產業而言，不僅意味著生產力、經濟層面的變遷，還意味著生產關系、社會制度層面的深刻變革。以“新”提“質”、以“質”催“新”，走出一條生產要素投入少、資源配置效率高、資源環境成本低、經濟社會效益好的新增長路徑。

政策端、產業視角、市場視角、醫療視角均有不同的趨勢演變。

在高昂看來，可負擔-醫？胤鴨爸瘟坪俠懟⒖杉靶-資源優化及延伸、可持續-以人民健康為中心將成為政策端引導趨勢；產業端將向著數據要素驅動的新生態、自主可控的創新邁進；醫養結合，新入口鏈接新生態、場景化尋求主動健康成為市場端的關鍵詞；醫療端則將臨床價值為導向、“綜合效率”為王奉為圭臬。

發展醫療健康新質生產力，不僅可以重塑醫療衛生健康體系，破解我國長期以來醫療資源分配不均的難題，也為疾病診療以及健康問題干預提供新方案。

近些年來，醫？胤殉跫尚，2023年醫保統籌基金結余超5000億，未來或許以更大的力度、廣度、深度，進一步滲透到醫療的各個體系和醫療過程的各個環節，避免浪費，提升整體醫療效率。

新質生產力為技術顛覆性突破、生產要素創新性配置的先進生產力，與醫療科技創新的重點方向不謀而合，兩者都可以實現優質醫療資源的復制與配置優化。人工智能、大模型的發展，進一步加強資源的可及性建設，但還需要深入落地場景的合理模式進行進一步探索。

比如驚艷全球的大模型，全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰建議制定國家《通用人工智能發展規劃》，系統性加快推動我國通用人工智能發展，其中包括加大并保持對通用大模型底座“主戰場”的持續投入；建議加快形成圍繞國產大模型的自主可控產業生態等建議。

自主可控是貫穿醫療發展的全脈絡，只有當國產藥品、器械研發企業掌握核心話語權，才能實現降低醫療衛生費用水平，實現優質資源合理配置。不過在這之中，也要注意給予產業端可持續長期發展的政策空間。

為進一步滿足人口老齡化、慢病人群管理、鄉村振興等對先進醫療器械的剛性需求，全國人大代表、國藥集團國藥控股黨委書記、董事長于清明提出要以創新驅動、資本驅動、要素驅動，重點突破一批國產化率低的高端整機設備、關鍵技術、核心零部件和原材料等，加快發展我國高端醫療器械產業的新質生產力。

至于老年人群、慢病人群、鄉村地區的大健康管理需求，他認為可以加快發展適宜的人工智能、可穿戴、精準監測、康復輔助中高端醫療器械產品。

“數據要素的理解和構建是今年新生態構建的重點，自主創新層面則從起始就需要考慮生態體系的構建，產品+服務+運營的閉環如何實現。產品為王的時代正在過去。”高昂一針見血分析到。

穩居話題C位的新質生產力，實則是順應新技術革命和產業變革趨勢的必然之舉。它的載體是產業，而在新質生產力的浪潮中，誰能牢牢把握科技創新，使得原創性、顛覆性科技創新成果涌現，便能在瞬息萬變的市場環境中，占據話語權。

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